Archive for Ollanta Humala

20070722 – Pobreza y desigualdad

Posted in Peru21 with tags , , , , , , , , , , , , on July 13, 2009 by Farid Matuk

Cifras recientes publicadas por diversos organismos ayudan a entender las explosiones sociales de las últimas semanas. El INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) dice que la pobreza ha disminuido en el país del 48.6 % al 44.5% entre 2004 y 2006; es decir, en la última parte del gobierno de Alejandro Toledo y en la primera del de Alan García.

El ex jefe del INEI, Farid Matuk, ha cuestionado esas cifras y sostiene que son exageradas, que la pobreza no ha bajado tanto.

Pero aunque esas cifras fueran exactas, sin duda, están muy rezagadas en relación al crecimiento económico de los últimos años. La economía ha estado aumentando a niveles impresionantes y la pobreza disminuye a paso de tortuga.

Un ejemplo claro es la última cifra de aumento trimestral del PBI (Producto Bruto Interno), poco más del ocho por ciento. Eso contrasta dramáticamente con las guarismos dados a conocer la semana pasada por el Ministerio de Trabajo: los salarios promedio de los obreros disminuyeron en casi cuatro por ciento y los de los empleados aumentaron en apenas medio por ciento en el segundo semestre de 2006. (El Comercio, 14.7.07, b4).

DESIGUALDAD.

No hay duda, por donde se mire la situación, que nuevamente se está repitiendo la pauta histórica: en los períodos de crecimiento sostenido, que son los de apertura económica y de libre mercado -lo que los izquierdistas llaman ahora neoliberalismo-, la pobreza disminuye muy lentamente y las enormes desigualdades que arrastramos se mantienen o aumentan.

Eso provoca estallidos de protesta y el surgimiento de gobiernos populistas que rápidamente arruinan el crecimiento y hunden al país en prolongados períodos de crisis y miseria.

El último número de la edición peruana de Le Monde Diplomatique trae interesantes artículos de Francisco Durand y César Peñaranda sobre las desigualdades en el Perú. Este último indica que, el año 2000, el diez por ciento más rico de la población se llevaba 66 veces más del ingreso nacional que el diez por ciento más pobre. Esas abismales diferencias nos colocan, en el año 2004, a media tabla de las desigualdades en América Latina, la región más desigual del mundo.

Peñaranda agrega un concepto muy importante para entender el círculo vicioso en el que estamos atrapados, las “altas inequidades afectan la dinámica de la reducción de la pobreza”. Es decir, cuanto mayor es la desigualdad, más difícil es reducir la pobreza.

CRECIMIENTO Y DESIGUALDAD.

Lo anterior lleva a conclusiones sencillas. Sin crecimiento económico no puede haber disminución de la pobreza ni de las desigualdades. Pero el crecimiento económico no lleva espontáneamente a la reducción de la pobreza ni de las desigualdades. Eso no solo se está demostrando claramente en los últimos años, sino en períodos históricos largos, como ha analizado el economista norteamericano John Sheahan (La economía peruana desde 1950. Buscando una sociedad mejor, IEP, 2001).

Sheahan señala en primer lugar un tema que está hoy día en el centro del debate: “En los niveles más profundos de la pirámide, los problemas han sido la falta de acceso adecuado a una educación decente para la mayoría de la población, la concentración de la propiedad, la discriminación contra la población indígena y el intenso conflicto social enraizado en esas desigualdades básicas”. (p. 244).

Es decir, la exclusión, que fue materia del último Cade. La solución, como lo indica la experiencia, no está en políticas populistas, ni en subsidios, ni en programas de ayuda social -aunque estos puedan ser necesarios temporalmente-.

El Estado tiene que contribuir decisivamente a la reducción de las desigualdades y de la pobreza no sólo manteniendo una política sana, sino invirtiendo eficientemente en educación, salud y seguridad, contribuyendo a destrabar lo que Sheahan denomina “el bloqueo de oportunidades para los pobres”.

LO QUE NOS ESPERA.

Si el gobierno de Alan García no se despeña por el camino del populismo, como ya empiezan a temer algunos, no le bastará mantener la política económica que ha permitido el extraordinario crecimiento de los últimos años. Tendrá que hacer esfuerzos significativos para reducir las desigualdades, que son también, como muestran claramente las cifras del INEI, regionales.

De lo contrario, no solamente seguirá enfrentando estallidos de protesta a lo largo de su gobierno, sino que nos dejará a merced en 2011 de cualquier caudillo populista que, con un poco más de habilidad que Ollanta Humala, se hará del poder y llevará al país al desastre.

TRABAS A LA DEFENSA

La semana pasada, fuentes de la Discamec, el organismo del Ministerio del Interior que otorga licencias para el uso de armas de fuego a los civiles, indicaron que se estudia complicar más los requisitos para obtener una licencia. Esos requisitos fueron aligerados en el año 2004 y ahora se quiere volver a la etapa anterior y empeorarla.

Cuando la inseguridad aumenta, según indican todas las encuestas, y el Estado se muestra incapaz de proteger a los ciudadanos, la burocracia se esfuerza en poner más trabas a aquellos que necesitan adquirir un arma para la defensa personal. Eso, por supuesto, lo único que hace es aumentar la informalidad y la corrupción, y va a contracorriente con la cacareada simplificación administrativa que ha anunciado el propio presidente de la República.

Al final del gobierno de Alejandro Toledo, el ministro de Defensa Marciano Rengifo y el presidente del Comando Conjunto (CCFFAA), José Williams, lograron que las licencias para armas de 9 milímetros largo o parabellum pasaran al CCFFAA. Un absurdo, los militares otorgando licencias de armas a civiles (esto se sustenta en una ley que hizo aprobar Vladimiro Montesinos en 1998).

Por supuesto, de inmediato algún obtuso burócrata militar aumentó los requisitos hasta donde le dio su descarriada imaginación. Todas las autoridades del Ministerio de Defensa y del CCFFAA manifiestan su disconformidad, pero ha pasado un año y todavía no devuelven esa tarea a la Discamec.

Pero de nada serviría si la burocracia del Ministerio del Interior insiste también en complicar los trámites.

Es muy obvio que los delincuentes no solicitan licencias para usar armas en asaltos y robos. A los únicos que perjudican las trabas burocráticas es a los ciudadanos que quieren actuar dentro de la ley.

No se trata de aumentar excesivamente el número de armas en manos de civiles. Pero en este caso, como en todos, el Estado debe avanzar en la simplificación de trámites.

http://peru21.pe/impresa/noticia/pobreza-desigualdad/2007-07-22/8530

20060328 – Peru’s economic trickle down proves elusive

Posted in 3 Cables with tags , , , , , , , , , , , , , , , , , on June 9, 2009 by Farid Matuk

By Robin Emmott

AYACUCHO, Peru (Reuters) – Business has rarely been slower at Marlene Quispe’s underwear shop in the central Andes as the only thing that the rows of socks and bras seem to attract nowadays is dust from the street outside.

As Peru’s economy is set to record its fifth consecutive year of strong growth in 2006 — a feat almost unheard of in the country’s cyclical boom and bust history — ordinary Peruvians say they are seeing little or no benefit, making the economy a central issue in the upcoming April 9 presidential elections.

“There’s no prosperity here and we want change,” Quispe said as she sorted through piles of bras. “A lot of people are tired of waiting for this trickle down,” Quispe said.

That view is echoed around Peru despite encouraging signs such as new shopping centers and restaurants in Lima as well as robust commerce in towns near the country’s gold and copper mines. Yet job growth has proven elusive in an economy that expanded 6.7 percent last year.

Much to the chagrin of business leaders, presidential front-runner Ollanta Humala says the only way to bring the benefits of this growth to ordinary Peruvians is to increase state control over the economy.

He has received strong support from the poor as a protest vote for the country’s traditional economic policies.

“The idea that there is a trickle-down effect to the poor from economic growth is just an invention by Mister President (Alejandro Toledo),” said Omar Quezada, president of the Ayacucho region in central Peru, where 35 percent of the population is illiterate.

“We haven’t seen a large public works project in this region in the past five years,” he added.

Toledo, who took office in 2001 promising jobs and a better life for the poor, has argued that it is only a matter of time before the benefits of economic growth are widespread.

But economists say that despite average gross domestic product (GDP) growth of 4.5 percent over the past 15 years, the work force is growing at 3 percent a year, meaning new graduates are barely being absorbed into the job market.

“Peru’s poverty levels have barely fallen, the new jobs on offer are low-skilled and all we’ve really achieved is stability,” said Elmer Cuba, chief economist at Lima-based consultant Macroconsult. “People are exasperated.”

OVERDEPENDENCE ON MINING?

Many Peruvians say their frustration is heightened by the fact that since 1990, successive governments have done just what foreign economists told them to — privatize, liberalize and open the economy up to foreign investment.

Peru’s problem is that its mining and export-based sectors are the drivers of growth and people outside of those industries are not benefiting from high international prices for commodities and precious metals.

“The economy is simply not broad-based enough,” said Javier Zuniga, head of Lima University postgraduate business school.

Although Peru’s powerful mining sector generates more than half the country’s exports and accounts for 6 percent of GDP, it employs less than 1 percent of the working population.

According to Farid Matuk, head of the government’s National Statistics Institute, around 14 times more investment is required to create one job in the mining sector than in manufacturing, where Peru has traditionally been weak.

Partly as a result, the jobless rate in Lima, home to almost a third of the population, was 9 percent in February, or almost 1 percentage point higher than a low in Toledo’s government of 8 percent in October 2002.

Even that figure fails to take into account that half of Peru’s 13 million working population is underemployed, or not working the hours they want to, forcing them into lower-paid positions below their qualifications.

The solution that candidates pledge is red-hot growth over the next five-year presidential period and big job creation.

PROMISES OF FAST GROWTH

Most ambitiously, center-right lawyer Lourdes Flores, who is in second place in the polls, has promised GDP growth of at least 7 percent a year and 650,000 new jobs annually.

But center-left former President Alan Garcia, who is third in the polls, says meeting such goals are impossible.

“You would need to grow almost 14 percent a year to create 650,000 jobs annually,” said Enrique Cornejo, an aide to Garcia.

Nevertheless, he also promises annual growth of 7 percent, a figure Peru last reached briefly in 1998.

With Peru’s current economic structure, analysts say such a pace of growth would generate around 350,000 new jobs a year, or just enough to keep up with new entrants into the job market.

Humala, a former military commander who wants to restrict foreign investment in Peru, sees the solution in revising contracts in key mining and gas industries to increase state control, raise taxes and redistribute income to the poor.

Businesses and investors say that would scare off investment. A similar strategy employed by a Peruvian military government in the 1970s sent the economy spiraling into a 30-year slide.

Economists instead recommend measures such as cutting the bureaucracy that stifles entrepreneurship, helping unregistered businesses leave the informal sector, diversifying away from mining and cutting the bloated state payroll.

Around 90 percent of Peru’s budget goes to public sector salaries and debt servicing, leaving little room for government investment, which can help fuel economic growth.

http://www.redorbit.com/news/international/446598/perus_economic_trickle_down_proves_elusive/index.html

20090324 – Hunger intensifies despite economic growth in Peru

Posted in 3 Cables with tags , , , , , , , , , , , , , , , , on March 28, 2009 by Farid Matuk

32 percent of Peruvians get inadequate food

Slower economic growth likely to push up hunger rates

By Dana Ford

LIMA, March 24 (Reuters) – More Peruvians went hungry last year despite blazing economic growth, a sign that President Alan Garcia is stumbling in efforts to direct benefits of an impressive expansion to the poor.

The percentage of people in Peru with inadequate nutrition rose by more than 11 percent in 2008, faster than the economy’s 9.8 percent surge, according to the national statistics agency.

Now, 32 percent of Peruvians do not get enough to eat.

The results suggest the poor did not make gains during Peru’s economic boom last year. They also explain in part why the government is so unpopular in rural areas, where hunger rates are highest and leftist politicians like Ollanta Humala, who plans to run for office in 2011, draw support.

“The benefits of the economic boom have not been distributed equally,” said Federico Arnillas, president of a network of civic groups that works on poverty issues with the health and finance ministries.

Garcia, who embraced mainstream economic policies after his first term in the 1980s ended in runaway inflation that made adequate food too costly for millions of people, has said he wants to reduce poverty to 30 percent by the time he leaves office.

When he was re-elected in 2006, Garcia fervently pushed investment and free trade and his recipe to lift incomes seemed to work. Prices for Peru’s metal exports surged and domestic demand rose, contributing to rapid economic growth.

The national poverty rate fell 5 percent in 2007 to 39 percent, a year when inflation was low and public spending on food programs was relatively high.

But in 2008, hunger crept up, as inflation spiked on a global run up in food prices and aid spending fell. Peru’s poverty rate for last year is not yet available, but experts say the government may have lost ground. That could hurt Garcia’s approval rating, now at 34 percent.

“The numbers tell us there is a percentage of the population that is, quite literally, dying of hunger,” said Farid Matuk, a former director of the national statistics agency and a government critic.

In rural areas, where Garcia’s support is weak, the number of people not eating enough rose to 42.5 percent in 2008.

Arnillas said the increase stems from political decisions and pointed to cuts in social spending.

“It’s not a simple resource problem. It’s a political one,” he said of hunger in Peru.

LOOKING AHEAD

Advocates say slower economic growth this year will likely push hunger rates higher and are urging the government to adopt policies that prioritize food security.

Peru’s government is rolling out a $3 billion stimulus package meant to maintain investment and employment levels and increase public work projects. The plan, which aims for economic growth of at least 5 percent, also includes agricultural incentives to boost local food production.

Matuk, the former statistics agency head, said the government is too focused on high macroeconomic growth figures and should have paid more attention to the poor before the global economy entered a crisis.

Arnillas said Peru needs a bigger safety net as private economists forecast growth of less than 1 percent this year.

“We are worried the poor will wind up paying the cost of the crisis,” he said. “This is what happened in the past and we are working to make sure it does not happen again.” (Editing by Terry Wade and Vicki Allen)

http://www.reuters.com/article/idUSN24355472

20070720 – Perú aspira a una ambiciosa reducción de pobreza

Posted in 3 Cables with tags , , , , , , , , , , , , , , , , , on February 8, 2009 by Farid Matuk

AFP – 20/07/2007 – 18:26 (GMT)

El gobierno del socialdemócrata Alan García, que se había fijado como meta reducir de 50 a 40% el índice de pobreza en el Perú, apuntará hacia un objetivo más ambicioso con base en un crecimiento más equitativo luego de que el jueves se anunciara, tras revisar cifras, que el indicador bajó a 44,5%.

El anuncio fue hecho por el ministro de Economía, Luis Carranza, quien dijo que las nuevas cifras oficiales de pobreza muestran una inesperada reducción pero también muestran que los beneficios del crecimiento que llegaron de la mano del modelo económico neoliberal han sido insuficientes y desiguales.

“Las cifras revisadas arrojan una reducción significativa que no anticipábamos. Eso obliga a revisar la meta de reducción de la pobreza porque ahora es poco ambicioso bajar a 40% entre 2006 y 2011”, dijo Carranza a la radio RPP el viernes.

“La meta era bajar la pobreza de 50%, que era lo que creíamos que existía. Ahora (con una cifra más favorable) necesitamos metas más ambiciosas”, acotó el ministro tras explicar que “los beneficios del crecimiento no han sido del todo balanceados entre la costa urbana y las zonas rurales donde la pobreza ha crecido. Eso es dramático”.

El gobierno de Alan García se había planteado como meta reducir la pobreza durante su gestión de cinco años, lo que implicaría que más de 3 millones dejen la condición de pobres al finalizar su gestión.

Las nuevas cifras oficiales de 44,5%, válidas para el año 2006, representan una caída de 4,2 puntos porcentuales respecto al nivel de 48,7% que el gobierno de Alejandro Toledo anunció el 2005 antes de concluir su mandato (2001-2006).

La mayor reducción se produjo en el área urbana donde pasó de 36,8% en el 2005 a 31,2% en 2006, en tanto que en el área rural prácticamente se estancó (de 70,9% a 69,3%).

“Más programas sociales: esa es la gran tarea de este gobierno”, añadió Carranza, quien explicó que “el gasto público no ha sido eficiente y debe ser compensado para acabar con los desbalances del crecimiento”.

La pobreza supera el 50% en 12 de las 24 regiones peruanas. Y en las cinco regiones surandinas los niveles de pobreza superan el 70% bordeando el 90% en el caso de Huancavelica.

García empezó su gestión prometiendo erradicar la pobreza en la sierra sur que le fue adversa en las elecciones de 2006 en provecho de su contendor: el nacionalista Ollanta Humala, candidato del presidente de Venezuela Hugo Chávez.

El actual ministro de Economía peruano no es el único que quedó asombrado con las cifras de menor pobreza presentadas el jueves: “Es inverosímil que la pobreza baje cuatro puntos en un año”, dijo Farid Matuk, ex jefe del Inei (Instituto nacional de estadística e informática) bajo el gobierno de Toledo.

“La variación equivale a una reducción de medio millón de pobres en un año, es inverosímil”, insistió Matuk, quien acusó al gobierno de García de maquillar cifras para capitalizar los réditos políticos.

“Solo si el Gobierno impulsa un programa decidido de desarrollo rural que asegure que los hogares rurales puedan aprovechar las ventajas que una economía en expansión genera, es que este reto puede hacerse realidad”, dijo el analista Javier Escobal, economista de la ONG Grade citado por el diario El Comercio.

Perú creció a tasas superiores al 5% desde el 2003 y se estima oficialmente que este año podría superar el 7% tras crecer en un 8% el 2006.

http://noticias.terra.com/articulo/html/act907711.htm

Garcia takes power facing Peru poverty “time bomb”

Posted in 3 Cables with tags , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , on January 30, 2009 by Farid Matuk

 

By Robin Emmott  |  July 26, 2006

PUNO, Peru (Reuters) – President-elect Alan Garcia takes office on Friday warning Peru is a “time bomb” that could explode into crippling protests if his government cannot combine its pro-business agenda with cutting chronic poverty.

Garcia, who is anxious to make amends for his disastrous first term in 1985-1990 that sparked economic collapse, faces the huge challenge of delivering the benefits of Peru’s unprecedented economic growth since 2002, while keeping international bondholders happy with a careful fiscal policy.

Poor Peruvians make up half the country’s 27 million population, especially in the southern Andes bordering Bolivia, and most did not vote for Garcia. They are impatient for jobs, access to clean drinking water and schools and hospitals.

“We’ll give Garcia six months to show some results. If nothing’s happened, we’ll start the protests,” said Luis Vilcapaza, who represents some 100,000 farmers in Peru’s southern Andes province of Puno.

Investors are keen to avoid the kind of political instability that almost toppled outgoing President Alejandro Toledo in 2004 and take advantage of Peru’s oil, gas and mineral wealth. Peru is the world’s No. 3 copper-producing nation and aims to export natural gas to Mexico from 2010.

Garcia’s presidential win in June was by a slim margin, giving him a weak mandate in a fractured congress.

His left-leaning American Popular Revolutionary Alliance party, known as APRA, is in the minority, while the party of losing presidential candidate Ollanta Humala has promised fierce opposition from its 45 seats in congress, nine more than

APRA.

“We face a time bomb because during Toledo’s term, the economy grew to benefit only 30 percent of the population,” Garcia said in a speech this month to residents of a shanty town on the edge of Lima.

“We will create economic progress that will allow us to confront these time bombs.”

Peruvians in the south say they want the kind of economic nationalism favored by Venezuela’s anti-U.S. President Hugo Chavez and Bolivian leader Evo Morales, not policies supported by Wall Street such as privatization.

SOCIAL PROBLEMS LOOM

They say that is the only way to ease social ills in a country where the gross domestic product per capita is lower than in 1975.

About 62 percent of young Peruvians are poor, according to a study by the U.N. Population Fund and the Peruvian health ministry.

The number of Peruvian women who die during childbirth is one of the highest levels in Latin America. One in three women in Peru’s jungle region become pregnant before age 20.

Malaria, tuberculosis and sexual violence against women also are all major problems in Peru.

“Garcia urgently needs to help the young,” outgoing Health Minister Pilar Mazetti told Reuters. “Otherwise we’ll see frustrations boil over into protests, the formation of gangs and the spread of sexually transmitted diseases.”

Farid Matuk, outgoing head of Peru’s National Statistics Institute, said the solution is not in faster economic growth, as Garcia has pledged, because the economy only needs to grow above 3.3 percent annually to alleviate poverty.

Rather, Garcia should aim to develop the economy away from its historic dependence on mineral exports by helping small businesses and improving the way public funds are spent.

Peru’s mining regions will receive a record $800 million in 2006 from royalties and taxes, equivalent to slightly more than the government’s total annual health and education budget. But locals and miners say the money is not being properly spent.

“We need to see jobs and better schools, working hospitals,” said 43-year-old rickshaw driver Gabriel Tipo, a widower in Puno with five children. “If things don’t get better, I think Humala should stage a coup and take over government.”

Dos años en vano (La República 11-I-09)

Posted in 01 - Enero, Año 2009 with tags , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , on January 27, 2009 by Farid Matuk

 

Peruanos que no consumen

el mínimo biológico de calorías

Toledo

García

. . .

García

2006

2006

. . .

2008

Abril-Mayo-Junio

Julio-Agosto-Septiembre

. . .

Julio-Agosto-Septiembre

30.4%

28.3%

. . .

30.5%

Fuente: INEI

 

El 21 de Mayo de 2006, el entonces candidato presidencial Alan García, en un debate con su oponente Ollanta Humala, prometió al país “Hambre Cero” en caso de ser elegido Presidente de la República. Las últimas estadísticas disponibles solo muestran cero avance en esta meta, y mas bien el número absoluto de peruanos que padecen hambre se ha incrementado, producto del crecimiento demográfico de nuestro país.

 

Durante la administración Toledo, el porcentaje de peruanos que no consumían el mínimo de alimentos necesarios para vivir se publicaba todos los meses, y por ello sabemos  que el último trimestre de gestión, Mayo-Junio-Julio 2006, este porcentaje era de 29.3%. Pero en la presente administración, se ha reducido la difusión de esta estadística de mensual a trimestral, y por ello sólo esta disponible el tercer trimestre de 2008, y por ello el cuadro adjunto no esta actualizado como debiera.

 

Al mismo tiempo, el crecimiento económico durante los dos primeros años de gestión García ha sido espectacular, como lo fue también durante el comienzo de su primera gestión 1985-1990. El acumulado de los ocho primeros trimestres de gestión ha sido 20%, es decir que si el tamaño de la torta era 100 en el tercer trimestre de 2006, creció a 120 en el tercer trimestre de 2008; pero este crecimiento fue vano para cada uno de los tres peruanos de cada diez que padecía hambre hace dos años, porque ahora siguen siendo 3 de cada 10.

 

Este 20% de crecimiento económico observado en los dos primeros años de gestión García, aunque no ha superado su propio record de 27% de los dos primeros años de su primera gestión a mediados de los 80s, opaca al resto de gestiones presidenciales: Belaúnde (1980-1982) 3%, Fujimori (1990-1992) 9%, Fujimori (1995-1997) 9%, y Toledo (2001-2003) 8%. Pero este crecimiento excepcional es pura ilusión al no reflejarse en la mejora del bienestar de la población.

 

¿Engaño premeditado o euforia electoral?

 

Una mirada benevolente a la descripción previa, dirá que la promesa de “Hambre Cero” fue resultado de la euforia electoral, y que por ello es ingenuo esperar que se cumpla. Una mirada malevolente dirá que la promesa de “Hambre Cero” fue resultado de un engaño premeditado, con el exclusivo fin de alcanzar la Presidencia de la República.

 

Cuando el Presidente García redujo los salarios de los empleados públicos en el comienzo de su gestión, buscaba simplemente desembarazarse de los cuadros técnicos que habían logrado que la gestión presidencial 2001-2006 fuese aquella que obtuvo el crecimiento del PBI per cápita más alto desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Para reemplazarlos con cuadros partidarios que tan sólo mantuvieron encendido el “piloto automático” que la gestión Toledo había identificado.

 

Al presente, la crisis económica mundial hace al “piloto automático” obsoleto, y la necesidad de técnicos capaces se hace imprescindible, y por ello el fallido intento de elevar el sueldo de los ministros, en realidad esconde la angustiante necesidad de reclutar profesionales capaces de conducir nuestro país en el difícil futuro que se avecina; y en particular, la responsabilidad estatal de proteger a quienes ya hoy día consumen menos de lo necesario para vivir.

 

En Irak, el Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas identificó que en 2005 alrededor de 4’000,000 de personas no tenía acceso adecuado a alimentos, y para ello en conjunción con el gobierno se creó una cartilla de racionamiento universal para todos los hogares de Irak. Tres años después, en 2008, unas 930,000 personas continúan sin acceso adecuado alimentos; es decir  3 de cada 4 personas que estaban en situación de vulnerabilidad alimentaria en 2005, ya no lo están en 2008.

 

Este logro social de mejorar las condiciones de vida de un país convulsionado por una guerra civil, de una escala mayor a la que vivimos entre 1980 y 2000, nos muestra que políticas públicas eficientes son posibles, aún en un entorno hostil. La característica central de este programa de combate a la vulnerabilidad alimentaria es la universalización del programa social a través de la identificación de hogares objetivo.

 

Nuestro país cuenta con un registro universal de adultos en RENIEC, aunque es cierto que en las provincias más remotas del Perú hasta un 10% de los adultos carecen de DNI. Pero más dramático, es la ausencia de un registro universal de los menores que permita tener un cuadro completo de la población peruana, y esta es una primera tarea que el Estado debe acometer dotando del presupuesto necesario a RENIEC para que universalice el DNI.

 

Al tercer trimestre de 2008, que es la última información disponible alrededor de 8’000,000 millones de peruanos no consumen el mínimo de alimentos necesario para sobrevivir, y las perspectivas de la crisis económica mundial elevarán esta cifra si el gobierno no ejecuta inmediatamente un plan de mitigación del hambre, de tal modo que el actual 30% se reduzca por debajo del 10% para el año 2011.

 

Si como en Irak, todo hogar cuenta con una cartilla de racionamiento de alimentos, estaremos seguros que todo hogar podrá consumir lo imprescindible para vivir. Pero en Perú, a diferencia de Irak, el sistema financiero es sofisticado y la autoridad tributaria es eficiente; por ello la depuración de los perceptores de una cartilla de racionamiento puede ser hecha de manera rápida, a través de la información disponible en la SUNAT del impuesto a las transacciones financieras.

 

La actual gestión presidencial ha mostrado su abierta ineficiencia para reducir el hambre en el Perú, las instituciones públicas encargadas del bienestar social se hallan superpuestas debido a la creación de las mismas durante sucesivos gobiernos. A la necesidad de unificar las instituciones, también es necesario unificar los padrones de beneficiarios con un criterio único, y establecer el primer programa universal de bienestar social, que tendría como primer objetivo reducir el hambre a un tercio en los próximos tres años.